Введение
IMBRICS Forum 2025 стал заметным событием для международного урбанистического сообщества. На фоне ускоренной урбанизации в странах BRICS (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Афия) обсуждения сместились от сугубо национальных стратегий к практикам, которые формируются на уровне городов и межгородских сетей. Форум показал: города в этих странах не просто реагируют на вызовы роста — они активно переосмысливают модели развития, проектируя новые формы сотрудничества и локальной интеграции с международными партнёрами.
Почему города BRICS важны?
Города стран BRICS — дом для значительной доли мирового городского населения и генераторы экономического роста. Бурное расширение мегаполисов и средних городов несёт как возможности (экономическая активность, инновации), так и острые вызовы (жилищный дефицит, транспортные пробки, экологическая нагрузка, неравенство). При этом закономерности роста в каждой стране уникальны: от высокоскоростной темпа строительства в Китае до неравномерного расширения индийских городов и Бразилии с её наследием формальных и неформальных поселений. На IMBRICS Forum 2025 акцент сместился на то, как эти разные контексты порождают новый городской практический и институциональный ландшафт.
Ключевые тренды, выявленные на форуме
1. Децентрализация планирования и гибридные модели управления
Вместо жёсткой централизованной модели многие города BRICS переходят к децентрализации полномочий: делегирование ответственности за транспорт, жильё и инфраструктуру на уровень муниципалитетов, создание межмуниципальных союзов для решения общих проблем. Это позволяет быстрее адаптироваться к локальным условиям, но требует новых механизмов координации и финансирования.
2. Партнёрства с частным и гражданским секторами
Участники форума подчёркивали рост значимости публично-частных партнёрств (PPP) и инициатив гражданского общества. Частные инвестиции часто покрывают дефицит бюджетных средств, ускоряя строительство транспортных сетей и жилых комплексов. В то же время активизация НКО и сообществ усиливает контроль за социальными проектами, требует прозрачности и участия граждан в принятии решений.
3. Интеграция цифровых технологий и «умного» управления
Умные решения — от систем управления транспортом до платформ для мониторинга качества воздуха — становятся стандартным инструментом городов BRICS. Однако цифровизация идёт с оговорками: данные собираются интенсивно, но вопросы конфиденциальности, цифрового неравенства и зависимости от внешних технологических поставщиков остаются ключевыми.
4. Устойчивость и адаптация к климату как приоритеты
Города BRICS всё чаще включают климатические риски в свои стратегии: зелёная инфраструктура, снижение углеродного следа транспорта, системы управления стоками при экстремальных осадках. Такой сдвиг обусловлен как международными обязательствами, так и реальными локальными угрозами — например, повышением уровня моря, лесными пожарами и засухами.
5. Переосмысление жилищной политики
Жилищное обеспечение остаётся в центре повестки: комбинированные подходы — массовое строительство доступного жилья, реновация неформальных кварталов, стимулирование аренды и кооперативного жилья — используют одновременно. Форум показал, что успешные кейсы часто включают сочетание земельных реформ, финансовых инструментов и активного участия жителей.
Новые международные партнёрства: формы и значение
IMBRICS Forum 2025 продемонстрировал разнообразие международных связей городов BRICS: не только межправительственные соглашения, но и городские диалоги, обмен технологиями, совместные научно-исследовательские проекты и инвестиционные альянсы. Несколько ключевых форматов:
— Городской обмен опытом и обучение: программы «город-гость», стажировки для муниципальных служащих, совместные мастер-классы по реновации и управлению транспортом.
— Совместные инфраструктурные проекты: кластеры, проекты скоростного транспорта и логистики, которые объединяют города разных стран для улучшения транзитных коридоров и торговли.
— Научно-образовательные альянсы: совместные исследования по адаптации к климату, градостроительным моделям, цифровым системам управления.
— Финансовые платформы и консорциумы: создание инструментов для финансирования устойчивой городской инфраструктуры через смешанное финансирование, зелёные облигации и инвестиционные фонды.
— Кооперация в области технологий: обмен решениями «умных» городов, совместное внедрение стандартов кибербезопасности и технологических интерфейсов.
Эти партнёрства позволяют городам BRICS быстрее заимствовать лучшие практики и технологии, диверсифицировать источники финансирования и создавать региональные инициативы, независимые от классической двусторонней дипломатии.
Как меняются урбанистические модели: примеры и подходы
1. Многоцентровые агломерации
Растущие агломерации в BRICS часто развиваются в виде многоцентровых структур, где несколько городских узлов рекомбинируют функции и роли (образование, промышленность, логистика, жилые районы). Это снижает нагрузку на один центр, стимулирует развитие сопредельных муниципалитетов и помогает распределить экономические выгоды.
2. Транспорт как фактор структурирования
Инвестиции в общественный транспорт и интегрированные логистические системы меняют форму городов. Приоритет — скоростной общественный транспорт, велосипедная и пешеходная инфраструктура, мультимодальные хабы. В некоторых проектах делается ставка на сокращение потребности в дальних поездках через локализацию рабочих мест и сервисов.
3. Реновация и инклюзивность
Реновационные программы сосредоточены не только на обновлении зданий, но и на социальном аспекте: включение бывших жителей в процесс, создание рабочих мест на местах, смешанные модели аренды и собственности. В фокусе — снижение сегрегации и создание доступной городской среды.
4. Экономическое разнообразие и гибкие зоны
Города вводят гибкие зонирования, объединяющие жилые, коммерческие и креативные пространства. Такая смешанная структура стимулирует локальную экономику, сокращает потребность в мобильности и повышает устойчивость к внешним шокам.
5. Переход от сиюминутных проектов к системным инвестициям
Форум подчеркнул важность системного планирования: проектирование городов как экосистем с учётом долгосрочных рисков, циклов обновления инфраструктуры и демографических трендов.
Вызовы и риски
Несмотря на позитивные сдвиги, города BRICS сталкиваются с серьёзными ограничениями:
— Финансирование и долговая нагрузка: масштабные проекты требуют устойчивых финансовых схем; зависимость от внешних кредитов увеличивает риски.
— Социальное неравенство: быстрый рост часто усиливает разрывы между богатыми и бедными, формирует изолированные элитные кварталы и оставляет значительные группы без базовых услуг.
— Зависимость от технологий и геополитическая уязвимость: импорт технологий, санкции и торговые ограничения могут срывать планы цифровизации и инфраструктурные проекты.
— Губернаторская фрагментация: раздробленность муниципальных полномочий мешает координированным стратегиям в агломерациях.
— Климатические шоки: вероятность экстремальных погодных явлений требует значительных инвестиций в адаптационные меры.
Рекомендации, которые прозвучали на форуме
1. Инструменты совместного финансирования
Создавать многосторонние финансовые механизмы — региональные зеленые облигации, партнёрские инвестиционные фонды — чтобы мобилизовать капиталы для устойчивых проектов и снизить зависимость от одного источника.
2. Инклюзивные механизмы участия
Разрабатывать процессы, где жители, НКО и малые предприниматели участвуют с ранних стадий проектов, чтобы минимизировать социальные риски и повысить локальную легитимность изменений.
3. Стандартизация и обмен знаниями
Создавать платформы обмена практиками, совместные лаборатории и базы данных по успешным городским решениям — особенно по адаптации к климату, системе управления транспортом и моделям доступного жилья.
4. Поддержка региональных связей
Развивать межгородские коридоры и сети, которые обеспечивают экономическую взаимодополняемость и устойчивость логистики, уменьшая фрагментарность регионального развития.
5. Технологическая независимость и открытые стандарты
Инвестировать в локальные технологические компетенции и открытые стандарты данных, чтобы уменьшить уязвимость к внешним перебоям и обеспечить прозрачность цифровых платформ.
Заключение
IMBRICS Forum 2025 показал, что города BRICS находятся в активной фазе переосмысления урбанистических моделей. Быстрый рост сочетается с инновациями в управлении, финансировании и проектировании городской среды. Новые международные партнёрства ускоряют внедрение практик, но одновременно ставят перед муниципалитетами задачу по защите интересов граждан, обеспечению социальной справедливости и снижению экологических рисков. Устойчивое будущее городов BRICS во многом зависит от способности сочетать амбициозные инфраструктурные инициативы с инклюзивными процессами управления и устойчивыми финансовыми механизмами. Форум 2025 стал платформой для обмена опытом и послужил отправной точкой для новых коопераций, которые будут формировать городскую реальность в ближайшие десятилетия.